Książka jest egzemplifikacją nowoczesnego podejścia do celów badawczych i sposobów ich realizacji, jakie coraz szerzej realizowane jest w naukach prawnych. Autorka nie ograniczyła swojego zamierzenia do tradycyjnej - i dość ubogiej poznawczo - wykładni przepisów prawa, ale dokonała ambitnie szeroko zakrojonych ustaleń dotyczących genezy i ewolucji kompletu normatywnego obejmującego stosowanie fotoradarów przez straże gminne. W publikacji znakomicie ukazano swoistą grę interesów, jaka przez lata toczyła się wokół tytułowej instytucji i wyjaśniono jej implikacje dla poszczególnych inicjatyw legislacyjnych prowadzących do formalizacji rozwiązań związanych ze stosowaniem fotoradarów. Równie cenna i wartościowa poznawczo jest część obejmująca bilans zysków i kosztów wynikających z odebrania strażom gminnym prawa do używania wymienionych urządzeń. Rozważań takich, bardzo istotnych z punktu widzenia nie tylko naukowego, ale i ich praktycznego odniesienia do bieżących problemów polityki legislacyjnej, próżno szukać w pracach prawniczych przygotowywanych według konwencjonalnej formuły. Dlatego książka "Prawo do używania fotoradarów przez straże gminne - od przyznania do utraty" jest godna polecenia nie tylko jako dzieło wyjaśniające konkretne zagadnienia rozumienia i funkcjonowania norm prawa publicznego w przestrzeni społecznej, ale także jako przykład korzyści, jakie daje eksploracja nowych metod badawczych w naukach społecznych. Fragment recenzji prof. zw. dr. hab. Pawła Chmielnickiego

Wstęp * Rozdział I * Geneza powstania straży gminnych * 1. Reaktywowanie samorządu w gminach * 2. Powołanie do życia straży miejskiej ustawą o Policji z 1990 r. * 3. Nowelizacja przepisów stanowiących podstawę istnienia straży miejskich * 4. Prace nad odrębną ustawą odnoszącą się wyłącznie do straży gminnych (miejskich) * 4.1. Pierwsze nieudane próby * 4.2. Projekt ustawy o strażach gminnych z dnia 6 lutego 1997 r. * 4.2.1. Założenia projektu * 4.2.2. Prace nad przedłożonym projektem ustawy w Sejmie zakończone uchwaleniem w dniu 29 sierpnia 1997 r. ustawy o strażach gminnych * Rozdział II * Przyznanie strażom gminnym prawa do używania fotoradarów * 1. Przyznanie strażom gminnym prawa do używania fotoradarów aktem wykonawczym * 2. Niekonstytucyjność przepisów przyznających strażom gminnym prawo do używania fotoradarów * 3. Prace nad wprowadzeniem prawa do używania przez straże gminne fotoradarów do ustawy * 3.1. Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym * 3.2. Prace nad przedłożonym projektem ustawy w Sejmie i Senacie zakończone przyjęciem w dniu 11 maja 2007 r. ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym * Rozdział III * Zmiana przepisów regulujących prawo straży gminnych do używania fotoradarów * 1. Nowelizacja ustawy - Prawo o ruchu drogowym z dnia 29 października 2010 r. w celu wyeliminowania istniejących kontrowersji * 1.1. Kontrowersje związane z używaniem fotoradarów przez straże gminne * 1.2. Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym * 1.3. Prace nad przedłożonym projektem ustawy w Sejmie zakończone przyjęciem w dniu 29 października 2010 r. ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym * 2. Nowe kontrowersje, jakie zrodziła nowelizacja ustawy - Prawo o ruchu drogowym z dnia 29 października 2010 r. * 2.1. Kwestionowanie prawa straży gminnych do używania fotoradarów przenośnych lub zainstalowanych w pojeździe * 2.2. Kwestionowanie prawa straży gminnych do używania fotoradarów stacjonarnych * 2.2.1. Nowe brzmienie art. 129b ust. 4 u.p.r.d. * 2.2.2. Wątpliwe interpretacje treści art. 129b ust. 4 u.p.r.d. * 2.2.2.1. Interpretacja prof. A. Mezglewskiego * 2.2.2.2. Interpretacja sądów * 2.2.2.3. Interpretacja Prokuratury Generalnej * 2.2.2.4. Interpretacja Ministerstwa Spraw Wewnętrznych * 2.2.2.5. Interpretacja mediów * 2.2.2.6. Oświadczenie Rzecznika Prasowego Krajowej Rady Komendantów Straży Gminnych i Miejskich Rzeczypospolitej Polskiej * 2.2.2.7. Interpretacja Sądu Najwyższego zamieszczona w postanowieniu z dnia 3 grudnia 2013 r. * Rozdział IV * Pozbawienie straży gminnych prawa do używania fotoradarów * 1. Pierwsza próba pozbawienia straży gminnych prawa do używania fotoradarów - projekt ustawy zawarty w druku 1507 zgłoszony przez grupę posłów z Ruchu Palikota * 1.1. Uzasadnienie przedłożonego projektu ustawy * 1.2. Stanowiska i opinie do przedłożonego projektu ustawy * 1.3. Prace nad projektem ustawy w Sejmie zakończone odrzuceniem projektu * 2. Kolejna próba pozbawienia straży gminnych prawa do używania fotoradarów * 2.1. Projekt ustawy zawarty w druku 2973 zgłoszony przez grupę posłów z Sojuszu Lewicy Demokratycznej * 2.1.1. Uzasadnienie przedłożonego projektu ustawy * 2.1.2. Prace nad przedłożonym projektem ustawy w Sejmie * 2.1.3. Stanowiska i opinie do przedłożonego projektu ustawy * 2.2. Projekt ustawy zawarty w druku 3222 zgłoszony przez grupę posłów z Platformy Obywatelskiej * 2.2.1. Uzasadnienie przedłożonego projektu ustawy * 2.2.2. Stanowiska i opinie do przedłożonego projektu ustawy * 2.2.3. Prace w Sejmie nad przedłożonym projektem ustawy * 2.3. Prace w Sejmie nad połączonymi projektami ustaw zawartymi w druku 2973 i 3222 - wypracowanie projektu zawartego w nowym druku 3705 * 2.3.1. Prace w Sejmie nad projektem ustawy zawartym w druku 3705 * 2.3.2. Przyjęcie przez Sejm w dniu 24 lipca 2015 r. projektu ustawy zawartego w druku 3705 pozbawiającej straże gminne prawa do używania fotoradarów * 2.4. Przekazanie Senatowi ustawy przyjętej przez Sejm w dniu 24 lipca 2015 r. * 2.4.1. Opinie i stanowiska do ustawy przyjętej przez Sejm w dniu 24 lipca 2015 r. * 2.4.2. Prace w Senacie nad ustawą przyjętą przez Sejm w dniu 24 lipca 2015 r. * 2.4.2.1. Prace Komisji Senackich * 2.4.2.2. Wniosek Komisji Senackich przyjęcia dwóch zasadniczych poprawek do ustawy uchwalonej przez Sejm w dniu 24 lipca 2015 r. * 2.4.2.3. Prace na posiedzeniu Senatu zakończone wnioskiem o przyjęcie ustawy bez poprawek * 2.4.2.4. Ponowne prace na posiedzeniu Komisji Senackich zakończone wnioskiem o przyjęcie ustawy bez poprawek * 2.4.2.5. Przyjęcie przez Senat bez poprawek ustawy uchwalonej przez Sejm w dniu 24 lipca 2015 r. * Rozdział V * Skutki wywołane ustawą z dnia 24 lipca 2015 roku pozbawiającą straże gminne prawa do używania fotoradarów * 1. Skutki braku przepisów przejściowych w ustawie z dnia 24 lipca 2015 roku pozbawiającej straże gminne prawa do używania fotoradarów * 1.1. Spekulacje na temat skutków braku przepisów przejściowych * 1.2. Podstawowe założenia * 1.3. Stanowisko Ministra Spraw Wewnętrznych * 1.4. Szersze spojrzenie na problem * 1.5. Rozwiązania przyjęte w praktyce * 2. Bilans zysków i kosztów wynikających z odebrania strażom gminnym prawa do używania fotoradarów * 2.1. Zyski * 2.1.1. Zyski osiągnięte przez kierowców * 2.1.2. Zyski osiągnięte przez straże gminne * 2.1.3. Zyski osiągnięte przez gminy * 2.1.4. Zyski osiągnięte przez państwo * 2.1.5. Zyski osiągnięte przez parlamentarzystów * 2.2. Koszty * 2.2.1. Koszty poniesione przez wszystkich * 2.2.1.1. Zmniejszony poziom bezpieczeństwa na drogach * 2.2.1.2. Gorszej jakości drogi gminne * 2.2.2. Koszty poniesione przez kierowców * 2.2.3. Koszty poniesione przez straże gminne * 2.2.4. Koszty poniesione przez gminy * 2.2.5. Koszty poniesione przez państwo * 2.2.6. Koszty poniesione przez Policję * 2.2.7. Koszty poniesione przez Inspekcję Transportu Drogowego * 2.2.8. Koszty poniesione przez producentów urządzeń rejestrujących * 2.2.9. Koszty poniesione przez sądy * Zakończenie * Aneks * Bibliografia * Netografia * Wykaz aktów prawnych * Wykaz orzecznictwa