Ustawa o doręczeniach elektronicznych z 18 listopada 2020 r. to podstawowy akt normatywny ustanawiający nowe zasady doręczeń korespondencji drogą elektroniczną przez podmioty publiczne i do podmiotów publicznych. W publikacji przedstawiono: terminy i zasady przyjęcia fikcji prawnej doręczenia zastępczego w publicznej usłudze rejestrowanego doręczenia elektronicznego, kwalifikowanej usłudze rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usłudze hybrydowej; zasady reklamacji i postępowanie reklamacyjne za niewykonanie lub nienależyte wykonanie publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej, a także odpowiedzialność operatora wyznaczonego w tym zakresie; doręczanie korespondencji z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego, kwalifikowanej usługi rejestrowanego doręczania elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej; warunki przekształcania korespondencji – pisma w postaci elektronicznej – w przesyłkę listową (wydruk) w ramach publicznej usługi hybrydowej; obowiązki ustawowe podmiotów publicznych, przedstawicieli zawodów prawniczych i przedsiębiorców wpisanych do KRS albo CEiDG. W książce omówiono także zagadnienia wystawiania dowodu wysłania oraz dowodu otrzymania, funkcjonowania bazy adresów elektronicznych, w tym dostęp do niej i wyszukiwanie adresatów, a także nieprawidłowości w procesie doręczania oraz ich konsekwencje prawne. Prezentowane poglądy i wnioski są wynikiem wieloletniego doświadczenia naukowego oraz zawodowego autorów, związanego ze stosowaniem prawa w ramach pracy w administracji publicznej i w sektorze prywatnym. Opracowanie jest przeznaczone zarówno dla pracowników administracji publicznej, jak i adwokatów, radców prawnych, sędziów. Zainteresuje także pracowników naukowych oraz studentów kierunków prawniczych.

Książka Legislacja administracyjna. Teoria, orzecznictwo, praktyka stanowi wnikliwe, nowatorskie i kompleksowe opracowanie poświęcone legislacji administracyjnej, uwzględniające jej normatywny i teoretycznoprawny aspekt wzbogacony dorobkiem judykatury i praktyka administracyjnoprawna.Formuła publikacji, będącej efektem konferencji naukowej zorganizowanej w dniu 23 listopada 2011 r. przez Katedrę Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego, pozwoliła na dogłębne i wielowątkowe zaprezentowanie tej trudnej tematyki.

Skrypt "Zarys prawa administracyjnego" zawiera zagadnienia ogólne i ustrojowe prawa administracyjnego, dotyczące m.in.: źródeł prawa administracyjnego, stosunku administracyjnoprawnego, form działania administracji publicznej, samorządu terytorialnego, kontroli administracji. W podręczniku Czytelnik znajdzie przedstawienie podstaw prawa administracyjnego oraz ustroju administracji w Polsce. Znajomość zarówno zasad ogólnego prawa administracyjnego, jak też ustroju administracji pozwala zrozumieć mechanizm działania współczesnego państwa. Oddawana do rąk Czytelnika praca zawiera stan prawny z uwzględnieniem ostatnich zmian. Trzeba bowiem mieć świadomość, że proces polskiej administracji wciąż nie został zakończony.

Podstawowym zagadnieniem przedstawionym w opracowaniu jest wpływ norm nadrzędnych nad regulacją ustawową na proces wykładni i stosowania materialnego prawa administracyjnego. W książce podjęto problematykę proporcjonalności i granic ingerencji administracyjnoprawnej w sferę praw i wolności obywatelskich. Do tej pory te zagadnienia sporadycznie stanowiły przedmiot zainteresowania administratywistów, będąc domeną nauki prawa konstytucyjnego. Relacje pomiędzy dwiema sferami ingerencji administracyjnoprawnej, tj. reglamentacją i policją, sposób oddziaływania obu sfer w świetle standardów konstytucyjnych stanowią główny przedmiot rozważań. Istotna część publikacji poświęcona jest przedstawieniu instytucji policji i reglamentacji jako czynników kształtujących prawa i wolności w odniesieniu do konstytucyjnych kryteriów ich ograniczenia. Ze względu na specyfikę przedmiotu przybliżono prawne konstrukcje dotyczące źródeł norm, które kształtują prawa i wolności, stosowane w prawie polskim, międzynarodowym i w prawie Unii Europejskiej. Na tych podstawach systemowych została oparta analiza rozwiązań regulacji administracyjnoprawnej. W pracy przedstawiono również konstytucyjne gwarancje realizacji praw i wolności, które ustrojodawca przewidział dla ich ochrony.

Wykaz skrótów | str. 9 * Wstęp | str. 13 * Rozdział I * Konstytucyjne podstawy administracyjnoprawnej regulacji praw i wolności | str. 21 * 1. Systemowe znaczenie regulacji konstytucyjnej | str. 21 * 2. Usytuowanie podstaw regulacji w ustawie zasadniczej | str. 45 * 2.1. Ustawa | str. 51 * 2.2. Wybrane akty podustawowe | str. 57 * 3. Wybrane zagadnienia relacji pomiędzy konstrukcjami konstytucyjnymi i administracyjnoprawnymi w obszarze badawczym | str. 62 * 3.1. Pojęcie praw i wolności | str. 62 * 3.2. Publiczne prawo podmiotowe | str. 70 * 3.3. Zasady Konstytucji | str. 77 * 3.4. Bezpośrednie stosowanie Konstytucji | str. 81 * 4. Uwagi końcowe | str. 85 * Rozdział II * Prawnomiędzynarodowe podstawy administracyjnoprawnej regulacji praw i wolności | str. 88 * 1. Uwagi wprowadzające | str. 88 * 2. Metody wprowadzania prawa międzynarodowego do porządku prawa krajowego | str. 89 * 3. Miejsce prawa międzynarodowego w porządku prawnym do wejścia w życie obowiązującej Konstytucji | str. 95 * 4. Prawo międzynarodowe w Konstytucji z 1997 r. | str. 105 * 5. Zagadnienie norm samowykonalnych | str. 111 * 6. Horyzontalne stosowanie prawa międzynarodowego | str. 114 * 7. Uwagi końcowe | str. 118 * Rozdział III * Czynniki wpływu prawa Unii Europejskiej | str. 121 * 1. Uwagi wprowadzające | str. 121 * 2. Ochrona praw jednostki w prawie Unii Europejskiej | str. 124 * 3. Uwagi końcowe | str. 132 * Rozdział IV * Charakterystyka administracyjnoprawnych unormowań praw i wolności | str. 136 * 1. Uwagi wprowadzające | str. 136 * 2. Określenie przedmiotu badań | str. 139 * 3. Cechy podstawowe regulacji | str. 149 * 4. Charakterystyka oddziaływania norm | str. 153 * 5. Uwagi końcowe | str. 161 * Rozdział V * Oddziaływanie reglamentacyjne i policyjne | str. 163 * 1. Uwagi wprowadzające | str. 163 * 2. Reglamentacja administracyjna - charakter instytucji | str. 169 * 3. Policja administracyjna - charakter instytucji | str. 175 * 4. Wartości uzasadniające ingerencję policyjną | str. 183 * 4.1. Bezpieczeństwo państwa | str. 187 * 4.2. Porządek publiczny | str. 193 * 4.3. Ochrona środowiska | str. 198 * 4.4. Ochrona zdrowia | str. 200 * 4.5. Moralność publiczna | str. 203 * 4.6. Wolności i prawa innych osób | str. 206 * 5. Czynniki ograniczające ingerencję policyjną | str. 210 * 6. Zasada proporcjonalności | str. 212 * 6.1. Kryterium przydatności | str. 212 * 6.2. Nakaz konieczności | str. 213 * 6.3. Nakaz proporcjonalności | str. 214 * 7. Zakaz naruszania istoty praw i wolności | str. 216 * 8. Uwagi końcowe | str. 219 * Rozdział VI * Wybrane czynniki kształtujące regulację praw i wolności | str. 223 * 1. Problem istoty i zakresu regulacji | str. 223 * 2. Czynniki kształtujące strukturę regulacji prawnej | str. 227 * 3. Regulacja administracyjnoprawna - konstrukcje | str. 230 * 3.1. Formy prawne działania w procesie dopuszczenia i oddziaływania policyjnego | str. 230 * 3.2. Stopień pokrycia normami ustawowymi obszaru przekazanego do unormowania regulacją administracyjnoprawną w relacji do podstaw konstytucyjnych | str. 234 * 3.3. Niezbędność stosowania regulacji ustawowej | str. 235 * 4. Współmierność obszaru regulacji dopuszczającej do przewidzianych środków policyjnych | str. 243 * 5. Problem wykładni | str. 246 * 5.1. Cechy wykładni prawa międzynarodowego | str. 247 * 5.2. Cechy wykładni prawa Unii Europejskiej | str. 250 * 6. Uwagi końcowe | str. 255 * Rozdział VII * Środki ochrony wolności i praw | str. 258 * 1. Uwagi wprowadzające | str. 258 * 2. Odpowiedzialność za szkody wyrządzone działaniem władz publicznych | str. 261 * 3. Gwarancja dostępu do sądu | str. 273 * 4. Prawo do zaskarżania orzeczeń | str. 283 * 5. Instytucja skargi konstytucyjnej | str. 290 * 6. Instytucja ombudsmana | str. 303 * 7. Uwagi końcowe | str. 314 * Zakończenie | str. 317 * Literatura | str. 327

Zagadnienie bezpieczeństwa jest kwestią atrakcyjną naukowo i poznawczo, choć częściej wydaje się być rozpatrywane w aspekcie bezpieczeństwa publicznego, bezpieczeństwa państwa itp., a jeśli już indywidualizujemy jego przedmiot - to zwykle w kontekście bezpieczeństwa imprez masowych, sportowych i innych. Tym cenniejsze jest znalezienie sobie przez Autora swoistej "niszy naukowej" i zakreślenie granic przedmiotu badań. (...) Prezentowana publikacja jest naukowym opracowaniem podejmującym zagadnienie atrakcyjne poznawczo i dotychczas niemające swojego kompleksowego ujęcia. Stanowi oryginalny wkład w rozwój nauk prawnych, szczególnie prawa administracyjnego. ks. dr hab. Tadeusz Stanisławski, prof. UZ

Wykaz wykorzystanych w opracowaniu skrótów * Wstęp * Rozdział I. * Pojęcie bezpieczeństwa osobistego * 1. Uwagi wprowadzające * 2. Bezpieczeństwo jako potrzeba człowieka * 3. Pojęcie bezpieczeństwa * 4. Bezpieczeństwo jako prawo człowieka * 4.1. Uzasadnianie praw człowieka poprzez potrzebę bezpieczeństwa * 4.2. Bezpieczeństwo jako wartość prawa międzynarodowego i europejskiego * 4.3. Bezpieczeństwo jako wartość konstytucyjna * 5. Wolność człowieka a bezpieczeństwo * 6. Ograniczenia bezpieczeństwa * 7. Bezpieczeństwo osobiste - próba zdefiniowania * 8. Podsumowanie * Rozdział II. * Bezpieczeństwo osobiste w systemie prawa polskiego * 1. Uwagi wprowadzające * 2. Bezpieczeństwo osobiste jako cel i funkcja państwa * 3. Bezpieczeństwo osobiste a bezpieczeństwa rodzajowe * 3.1. Bezpieczeństwo osobiste a bezpieczeństwo międzynarodowe * 3.2. Bezpieczeństwo osobiste a bezpieczeństwo państwa * 3.3. Bezpieczeństwo osobiste a bezpieczeństwo publiczne * 3.4. Bezpieczeństwo osobiste a bezpieczeństwo prawne * 3.5. Bezpieczeństwo osobiste a bezpieczeństwo ekologiczne * 3.6. Bezpieczeństwo osobiste a bezpieczeństwo energetyczne * 3.7. Bezpieczeństwo osobiste a bezpieczeństwo ekonomiczne i socjalne * 3.8. Bezpieczeństwo osobiste a bezpieczeństwo polityczne i militarne * 3.9. Bezpieczeństwo osobiste a inne bezpieczeństwa rodzajowe * 4. Bezpieczeństwo osobiste jako cel prawa międzynarodowego i prawa unijnego - zarys problematyki * 5. Bezpieczeństwo osobiste jako cel prawa konstytucyjnego - zarys problematyki * 6. Bezpieczeństwo osobiste jako cel prawa karnego - zarys problematyki * 7. Bezpieczeństwo osobiste jako cel prawa cywilnego - zarys problematyki * 8. Bezpieczeństwo osobiste jako cel prawa administracyjnego * 8.1. Cele i pojęcie prawa administracyjnego * 8.2. Człowiek w prawie administracyjnym * 8.3. Podział prawa administracyjnego a bezpieczeństwo osobiste * 8.3.1. Ustrojowe prawo administracyjne * 8.3.2. Materialne prawo administracyjne * 8.3.3. Proceduralne (procesowe) prawo administracyjne * 8.4. Administracja bezpieczeństwa * 9. Bezpieczeństwo osobiste jako cel innych gałęzi prawa - zarys problematyki * 10. Podsumowanie * Rozdział III. * Pojęcie prawa drogowego i bezpieczeństwa w prawie drogowym * 1. Uwagi wprowadzające * 2. Zakres przedmiotowy prawa drogowego * 3. Zakres podmiotowy prawa drogowego * 4. Prawo drogowe a prawo administracyjne * 5. Prawo drogowe a prawo międzynarodowe publiczne oraz prawo Unii Europejskiej * 6. Prawo drogowe a prawo karne * 7. Prawo drogowe a prawo cywilne * 8. Prawo drogowe a inne gałęzie prawa * 9. Prawo drogowe a podsystemy zbliżone * 10. Prawo drogowe - propozycja definicji * 11. Bezpieczeństwo drogowe w systemie bezpieczeństwa państwa * 11.1. Bezpieczeństwo ruchu drogowego * 11.2. Bezpieczeństwo inwestycyjno-infrastrukturalne * 11.3. Bezpieczeństwo transportowe * 12. Administracja drogowa jako ustrojowa gwarancja bezpieczeństwa drogowego * 13. Materialne i proceduralne gwarancje bezpieczeństwa w prawie drogowym * 14. Podsumowanie * Rozdział IV. * Administracja drogowa jako gwarant bezpieczeństwa osobistego * 1. Uwagi wprowadzające * 2. Podmioty administracji drogowej czy podmioty wykonujące zadania z zakresu administracji drogowej? * 3. Podziały administracji drogowej * 4. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej * 4.1. Kompetencje i zadania Prezydenta w zakresie bezpieczeństwa drogowego * 4.2. Rada Bezpieczeństwa Narodowego * 5. Rada Ministrów i administracja rządowa * 5.1. Kompetencje i zadania Rady Ministrów w zakresie bezpieczeństwa drogowego * 5.2. Kompetencje i zadania Prezesa Rady Ministrów w zakresie bezpieczeństwa drogowego * 5.3. Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego * 5.4. Minister właściwy do spraw transportu * 5.5. Inni ministrowie * 5.6. Wojewoda * 5.7. Inne podmioty rządowej administracji drogowej lub wykonujące zadania z zakresu rządowej administracji drogowej * 5.7.1. Policja * 5.7.2. Inspekcja Transportu Drogowego * 5.7.3. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad * 5.7.4. Transportowy Dozór Techniczny * 5.7.5. Wojskowy Dozór Techniczny * 5.7.6. Inspekcja Nadzoru Budowlanego * 5.7.7. Pozostałe podmioty usytuowane w systemie administracji rządowej i wykonujące zadania z zakresu administracji drogowej * 5.7.8. Instytuty badawcze * 6. Samorządowa administracja drogowa * 6.1. Województwo samorządowe * 6.1.1. Kompetencje i zadania marszałka województwa w zakresie bezpieczeństwa drogowego * 6.1.2. Wojewódzkie Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego * 6.1.3. Kompetencje i zadania zarządu województwa w zakresie bezpieczeństwa drogowego * 6.1.4. Sejmik województwa * 6.1.5. Wojewódzkie Ośrodki Ruchu Drogowego * 6.2. Powiat * 6.2.1. Kompetencje i zadania starosty w zakresie bezpieczeństwa drogowego * 6.2.2. Kompetencje i zadania zarządu powiatu w zakresie bezpieczeństwa drogowego * 6.2.3. Rada powiatu * 6.3. Gmina * 6.3.1. Kompetencje i zadania prezydenta miasta w zakresie bezpieczeństwa drogowego * 6.3.2. Kompetencje i zadania wójta oraz burmistrza w zakresie bezpieczeństwa drogowego * 6.3.3. Rada gminy * 6.3.4. Straże gminne * 6.4. Związek metropolitalny i inne podmioty * 7. Inne podmioty wykonujące zadania z zakresu administracji drogowej * 7.1. Osoby działające w imieniu zarządcy drogi jako podmioty kontroli ruchu drogowego * 7.2. Podmiot prywatny jako zarządca drogi * 7.3. Drogowa spółka specjalnego przeznaczenia * 7.4. Podmioty zarządzające ruchem na drogach wewnętrznych * 7.5. Organizacje społeczne * 8. Międzynarodowa i unijna administracja drogowa * 9. Podsumowanie * Rozdział V. * Materialne i proceduralne gwarancje bezpieczeństwa osobistego w prawie drogowym * 1. Uwagi wprowadzające * 2. Bezpieczeństwo inwestycyjno-infrastrukturalne * 2.1. Planowanie przebiegu dróg publicznych * 2.2. Projektowanie dróg publicznych * 2.3. Klasy i kategorie dróg publicznych * 2.3.1. Sieci transeuropejskie * 2.3.2. Autostrady i drogi ekspresowe * 2.3.3. Zaliczenie drogi do danej kategorii dróg publicznych * 2.3.4. Infrastruktura drogowa i okołodrogowa * 2.3.5. Audytorzy bezpieczeństwa ruchu drogowego * 2.4. Ograniczenia finansowe * 2.5. Aspekty proceduralne * 2.6. Ocena bezpieczeństwa osobistego w ramach bezpieczeństwa inwestycyjno-infrastrukturalnego * 3. Bezpieczeństwo ruchu drogowego * 3.1. Nadzorowanie i kontrolowanie ruchu drogowego * 3.2. Organizowanie ruchu drogowego * 3.3. Przygotowanie uczestników ruchu drogowego * 3.4. Wymagania techniczne w zakresie pojazdów * 3.5. Wymagania techniczne wobec oznakowania * 3.6. Promowanie pożądanych zachowań uczestników ruchu drogowego * 3.7. System ratownictwa medycznego * 3.8. Aspekty proceduralne * 3.9. Ocena bezpieczeństwa osobistego w ramach bezpieczeństwa ruchu drogowego * 4. Bezpieczeństwo transportowe * 4.1. Prowadzenie transportu drogowego * 4.2. Transport drogowy osób * 4.3. Transport drogowy rzeczy * 4.4. Uprawnienia do przewozu drogowego * 4.5. Systemy transportowe * 4.6. Publiczny transport zbiorowy * 4.7. Psychologia transportu * 4.8. Aspekty proceduralne * 4.9. Ocena bezpieczeństwa osobistego w ramach bezpieczeństwa transportowego * 5. Podsumowanie * Zakończenie * Wykaz wykorzystanych źródeł i literatury * I. Akty normatywne * Akty normatywne będące źródłem prawa polskiego * Akty normatywne niebędące źródłem prawa polskiego * II. Orzecznictwo * Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości * Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego * Orzecznictwo Sądu Najwyższego * Orzecznictwo sądów administracyjnych * Orzecznictwo sądów powszechnych * Orzecznictwo organów administracji publicznej * III. Literatura * IV. Inne * Summary * Peronal safety guarantees in the Polish administrative law on road traffic

Podręcznik uwzględnia wszystkie zmiany w administracji i prawie administracyjnym, wprowadzane w związku z reformą ustrojową państwa oraz dostosowania do prawa unijnego. Przejrzysty, logiczny, zwięzły wykład - wyczerpujący materię przedmiotu - podzielony na część ogólną, ustrojową, proceduralną oraz szczegółową prawa administracyjnego, z odesłaniami do literatury oraz do aktualnego orzecznictwa, stanowi o walorze publikacji, której znajomość będzie przydatna tak dla studentów, jak i praktyków

Kompetencje organów administracji publicznej w zakresie prawa nieruchomości są obecnie rozległe i regulowane przez znaczną ilość przepisów prawa. Prezentowana książka składa się z tabel zawierających zestawienie przysługujących urzędnikom uprawnień i obowiązków, dotyczących nieruchomości, z przypisanymi im konkretnymi podstawami prawnymi. Tabele powstały w oparciu o kategorie tematyczne (hasła) tożsame z terminologią, jaka funkcjonuje w odpowiednich przepisach prawa. Dzięki takiemu rozwiązaniu można szybko wyszukać niezbędne regulacje prawne i ustalić ich prawidłowe zastosowanie. Całość uzupełnia indeks zawartości merytorycznej. Książka jest skierowana przede wszystkim do pracowników administracji publicznej zajmujących się m.in. problematyką regulowania stanów prawnych nieruchomości, osób, które chcą realizować swoje prawne i faktyczne interesy w stosunku do nieruchomości za pośrednictwem lub w oparciu o organy administracji, ale także do wszystkich osób, które chcą pogłębić swoją wiedzę tym zakresie.

W publikacji opisano coraz bardziej popularną konstrukcję prawną jaką jest instytucja milczącego załatwienia sprawy, a w szczególności: cechy charakterystyczne postępowania administracyjnego prowadzonego w sprawach mogących się zakończyć milcząco ; czynności postępowania w sprawach załatwianych milcząco oraz przysługujące w tym zakresie środki prawne ; prawo do odwołania i zaskarżenia w milczącym załatwieniu sprawy oraz jego sądowa kontrola ; roszczenia cywilnoprawne oraz odpowiedzialność karna, porządkowa i dyscyplinarna funkcjonariuszy administracji wynikające z milczącego załatwienia sprawy. Tematyka ta została omówiona w ujęciu komparatystycznym, z szerokimi odniesieniami do praktyki stosowania prawa w Polsce oraz uwzględnieniem zagranicznych opracowań i orzecznictw.

Książka obejmuje niemal całość problematyki prawa administracyjnego, uwzględnia najnowszy dorobek doktryny i orzecznictwa. Czytelnik odnajdzie w podręczniku m.in. zagadnienia dotyczące: struktury administracji publicznej i zasad jej funkcjonowania, kontroli administracji, statusu urzędników, podstawowych działów prawa materialnego, a także problematykę związaną z integracją europejską. Obecne 13. wydanie podręcznika zostało zaktualizowane, a w niektórych częściach istotnie zmienione i uzupełnione. Mając na uwadze rosnące znaczenie tzw. soft law, w pierwszej jego części dodano fragment poświęcony tym swoistym źródłom regulacji, z którymi mamy coraz częściej do czynienia. W związku ze zmianami ustawowymi zaktualizowana została część czwarta podręcznika dotycząca wybranych zagadnień prawa materialnego, w tym przede wszystkim kwestie dotyczące ochrony zabytków, prawa mieszkaniowego, prawa bankowego czy zgromadzeń. Przedstawiono również modyfikacje dotyczące tematyki pracowników administracji publicznej.

Wykaz skrótów | str. 15 * Przedmowa | str. 19 * CZĘŚĆ PIERWSZA * ZAGADNIENIA I POJĘCIA OGÓLNE TEORII PRAWA ADMINISTRACYJNEGO * * Rozdział I * Zagadnienia wstępne | str. 23 * 1. Pojęcie administracji | str. 23 * 2. Związanie administracji prawem | str. 26 * 3. Pojęcie prawa administracyjnego | str. 29 * A. Prawo administracyjne w znaczeniu szerokim | str. 29 * B. Prawo administracyjne w znaczeniu wąskim | str. 30 * 4. Typy norm w prawie administracyjnym | str. 31 * 5. Stosunek administracyjnoprawny | str. 34 * Rozdział II * Krajowe źródła prawa administracyjnego | str. 36 * 1. Pojęcie źródeł prawa | str. 36 * 2. Akty stanowienia prawa powszechnie obowiązującego | str. 36 * 3. Akty stanowienia prawa o charakterze wewnętrznym | str. 44 * 4. Problem ważności aktów normatywnych wydanych przed wejściem w życie Konstytucji RP | str. 46 * 5. Procedura i technika prawodawcza | str. 47 * 6. Prawo miękkie | str. 48 * Rozdział III * Początki kształtowania się polskiego prawa administracyjnego | str. 51 * Rozdział IV * Prawo administracyjne Unii Europejskiej | str. 60 * 1. Ogólna charakterystyka prawa Unii Europejskiej | str. 60 * 2. Sfery relacyjne - obszary aktywności krajowej administracji publicznej w Unii Europejskiej | str. 63 * 3. Negocjacyjno-koordynacyjna sfera relacyjna | str. 65 * 4. Legitymizacyjna sfera relacyjna: współpraca z partnerami społecznymi i ciałami przedstawicielskimi w kraju | str. 67 * 5. Implementacyjna sfera relacyjna: wykonywanie prawa unijnego przez administrację publiczną | str. 68 * A. Administracja publiczna jako adresat reguł prawa unijnego | str. 68 * B. Podstawowe zasady stosowania prawa unijnego przez administrację publiczną | str. 69 * C. Obowiązki administracji w sferze implementacyjnej w odniesieniu do reguł warunkowości oraz otwartej metody koordynacji | str. 74 * 6. Litygacyjna sfera relacyjna | str. 74 * 7. Zasada wzajemnego uznania i równoważności w działaniach administracji państw członkowskich Unii Europejskiej | str. 75 * Rozdział V * Podstawowe pojęcia teoretyczne w nauce prawa administracyjnego | str. 79 * 1. Aparat administracyjny | str. 79 * 2. Nadzór, kontrola, koordynacja, kierownictwo | str. 81 * 3. Współdziałanie | str. 83 * 4. Decentralizacja i centralizacja administracji | str. 85 * 5. Samorząd | str. 88 * 6. Rodzaje jednostek organizacyjnych w systemie administracji publicznej | str. 92 * A. Organ państwowy i organ administracji państwowej | str. 92 * B. Organy administracji (organy administrujące, organy administracji publicznej) | str. 93 * C. Rodzaje organów administracji | str. 94 * D. Kolegialność i jednoosobowość | str. 97 * E. Zakres działania i właściwość (kompetencja) organu | str. 97 * F. Zakład administracyjny | str. 102 * G. Inne jednostki organizacyjne w systemie administracji publicznej - nietypowe podmioty administrujące | str. 104 * H. Funkcje zlecone administracji publicznej | str. 110 * 7. Władztwo administracyjne | str. 113 * A. Cechy władztwa | str. 113 * B. Przymus państwowy a sankcja administracyjna | str. 114 * C. Formy przymusu państwowego | str. 115 * D. Przymus egzekucyjny a kara | str. 116 * E. Kary administracyjne | str. 116 * F. Władztwo zakładowe | str. 117 * 8. Publiczne prawa podmiotowe | str. 118 * 9. Ciężary publiczne | str. 120 * CZĘŚĆ DRUGA * ORGANIZACJA ADMINISTRACJI W POLSCE * * Rozdział VI * Administracja centralna | str. 127 * 1. Zagadnienia ogólne | str. 127 * 2. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej | str. 129 * 3. Podział centralnych organów administracji rządowej | str. 133 * 4. Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej | str. 135 * A. Skład Rady Ministrów | str. 136 * B. Funkcje i kompetencje Rady Ministrów | str. 136 * C. Organizacja i tryb działania Rady Ministrów | str. 139 * D. Reprezentowanie Rady Ministrów oraz ustanawianie pełnomocników rządu | str. 141 * E. Organy pomocnicze Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów | str. 143 * 5. Prezes Rady Ministrów i wiceprezesi Rady Ministrów oraz Kancelaria Prezesa Rady Ministrów | str. 147 * A. Prezes Rady Ministrów | str. 147 * B. Wiceprezes Rady Ministrów | str. 151 * C. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów | str. 152 * 6. Minister i ministerstwo | str. 153 * A. Pozycja prawna ministra | str. 153 * B. Sekretarze i podsekretarze stanu oraz ministerstwo | str. 162 * 7. Organy kolegialne o swoistej pozycji prawnej w systemie administracji centralnej | str. 164 * 8. Centralne organy administracji | str. 168 * A. Zakres i środki nadzoru | str. 171 * B. Rola organów (urzędów) centralnych | str. 172 * C. Inspekcje | str. 173 * 9. Nietypowe jednostki organizacyjne administracji centralnej | str. 175 * 10. Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej | str. 178 * Rozdział VII * Podziały terytorialne państwa | str. 181 * 1. Rys historyczny | str. 181 * 2. Klasyfikacja podziałów terytorialnych | str. 183 * 3. Podział zasadniczy | str. 186 * 4. Podziały pomocnicze | str. 187 * 5. Podziały specjalne | str. 188 * Rozdział VIII * Terenowa administracja rządowa zespolona | str. 189 * 1. Uwagi wstępne | str. 189 * 2. Wojewoda i jego pozycja prawna | str. 191 * A. Organizacyjnoprawne usytuowanie wojewody | str. 191 * B. Funkcje wojewody | str. 193 * C. Aparat pomocniczy wojewody | str. 199 * 3. Wojewódzka administracja zespolona | str. 201 * Rozdział IX * Terenowe jednostki organizacyjne administracji niezespolonej | str. 206 * Rozdział X * Samorząd terytorialny | str. 211 * 1. Podstawy prawne działania | str. 211 * 2. Zasada subsydiarności | str. 212 * 3. Zasada decentralizacji | str. 214 * 4. Zasada udziału samorządu terytorialnego w sprawowaniu władzy publicznej | str. 217 * 5. Ustrój samorządu terytorialnego w Polsce | str. 219 * A. Organy samorządu terytorialnego | str. 219 * B. Referendum lokalne | str. 221 * C. Statut | str. 224 * 6. Zadania samorządu | str. 225 * 7. Finansowe zabezpieczenie realizacji zadań samorządu terytorialnego | str. 231 * 8. Działalność prawotwórcza samorządu | str. 234 * 9. Nadzór nad samorządem terytorialnym | str. 235 * 10. Sądowa ochrona samodzielności samorządu | str. 240 * CZĘŚĆ TRZECIA * FUNKCJONOWANIE ADMINISTRACJI * * Rozdział XI * Pracownicy administracji publicznej | str. 245 * 1. Uwagi wstępne | str. 245 * 2. Pracownicy administracji państwowej i rządowej | str. 247 * A. Urzędnicy państwowi i inni pracownicy urzędów państwowych | str. 248 * B. Korpus służby cywilnej | str. 252 * 3. Pracownicy samorządowi | str. 262 * Rozdział XII * Prawne formy działania administracji | str. 268 * 1. Wprowadzenie | str. 268 * 2. Akty normatywne administracji | str. 271 * 3. Akt administracyjny | str. 273 * A. Rodzaje aktów administracyjnych | str. 277 * B. Moc obowiązująca aktu administracyjnego | str. 288 * C. Sprzeciw | str. 290 * 4. Ugoda | str. 292 * 5. Porozumienie administracyjne | str. 293 * 6. Czynności cywilnoprawne | str. 296 * 7. Prawo zamówień publicznych | str. 297 * 8. Czynności faktyczne | str. 301 * Rozdział XIII * Kontrola sądowa administracji publicznej | str. 306 * 1. Wprowadzenie | str. 306 * 2. Sądownictwo administracyjne | str. 308 * A. Podstawy prawne działania | str. 308 * B. Organizacja wojewódzkich sądów administracyjnych | str. 308 * C. Organizacja Naczelnego Sądu Administracyjnego | str. 309 * D. Zakres właściwości sądów administracyjnych | str. 311 * E. Zakres właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego | str. 313 * 3. Rola sądów powszechnych w kontroli administracji | str. 314 * Rozdział XIV * Kontrola administracji | str. 315 * 1. Charakterystyka kontroli administracji | str. 315 * 2. Kontrola zewnętrzna administracji rządowej | str. 317 * A. Kontrola niepaństwowa | str. 317 * B. Kontrola państwowa | str. 319 * 3. Kontrola wewnętrzna | str. 335 * A. Kontrola międzyresortowa | str. 337 * B. Kontrola wewnątrzresortowa | str. 339 * C. Kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny | str. 340 * D. Kontrola niezawodowa (społeczna) | str. 341 * CZĘŚĆ CZWARTA * WYBRANE ZAGADNIENIA MATERIALNEGO PRAWA ADMINISTRACYJNEGO * * Rozdział XV * Wybrane zagadnienia administracyjnoprawnej regulacji gospodarki | str. 345 * 1. Wprowadzenie | str. 345 * 2. Prawo działalności gospodarczej | str. 346 * 3. Przedsiębiorstwa państwowe | str. 355 * A. Podstawy organizacji i funkcjonowania przedsiębiorstw państwowych | str. 355 * B. Samorząd pracowniczy | str. 360 * C. Komercjalizacja przedsiębiorstw państwowych i zbywanie akcji (udziałów) należących do Skarbu Państwa | str. 361 * 4. Nadzorowanie pomocy publicznej dla przedsiębiorców | str. 364 * 5. Nadzór państwa nad rynkiem kapitałowym | str. 367 * 6. Prawo dewizowe | str. 370 * A. Obrót dewizowy z zagranicą | str. 371 * B. Obrót wartościami dewizowymi w kraju | str. 371 * C. Wartości dewizowe | str. 371 * D. Zasady prawa dewizowego | str. 372 * E. Zezwolenie dewizowe | str. 373 * F. Ograniczenia i obowiązki dewizowe | str. 373 * 7. Prawo gospodarki nieruchomościami | str. 375 * 8. Zasady i tryb wywłaszczania nieruchomości | str. 381 * 9. Prawo gospodarki komunalnej | str. 385 * 10. Prawo mieszkaniowe | str. 398 * A. Korzystanie z lokali mieszkalnych przez funkcjonariuszy państwowych | str. 401 * B. Polityka państwa w zakresie gospodarki mieszkaniowej | str. 403 * 11. Prawo budowlane | str. 407 * 12. Prawo geodezyjne i kartograficzne | str. 411 * 13. Prawo komunikacji i łączności | str. 414 * A. Komunikacja lądowa | str. 415 * B. Komunikacja wodna | str. 424 * C. Komunikacja powietrzna | str. 427 * D. Łączność | str. 428 * 14. Prawo górnicze | str. 436 * 15. Prawo geologiczne | str. 439 * 16. Bezpieczeństwo energetyczne | str. 441 * A. Prawo energetyczne | str. 441 * B. Zapasy obowiązkowe | str. 446 * 17. Prawo normalizacji oraz jakości | str. 453 * 18. Prawo o miarach i prawo probiercze | str. 457 * 19. Dozór techniczny | str. 459 * 20. Prawo bankowe | str. 460 * 21. Polityka pieniężna | str. 465 * 22. Prawo antymonopolowe | str. 472 * 23. Prawo celne | str. 476 * A. Źródła prawa | str. 476 * B. Krajowe organy administracji publicznej właściwe w sprawach celnych i ich zadania | str. 477 * C. Dozór celny, kontrola celna i szczególny nadzór podatkowy | str. 483 * D. Postępowania administracyjne prowadzone przez organy celne | str. 484 * 24. Prawo ubezpieczeniowe | str. 486 * 25. Prawo ochrony środowiska | str. 492 * A. Podstawowe akty prawne w zakresie ochrony środowiska | str. 492 * B. Zasady systemu prawa ochrony środowiska | str. 495 * C. Organy administracji publicznej właściwe w sprawach ochrony środowiska | str. 498 * Rozdział XVI * Administracja spraw zdrowia | str. 500 * 1. Administracja zdrowia | str. 500 * 2. Przeciwdziałanie alkoholizmowi | str. 507 * 3. Zapobieganie narkomanii | str. 511 * 4. Prawo rynku produktów leczniczych | str. 516 * A. Pojęcie produktu leczniczego | str. 516 * B. Dopuszczanie produktów leczniczych do obrotu | str. 516 * C. Badania kliniczne leków | str. 517 * D. Wytwarzanie produktów leczniczych | str. 518 * E. Obrót produktami leczniczymi | str. 518 * F. Reklama produktów leczniczych | str. 519 * G. Refundacja produktów leczniczych | str. 520 * H. Organy właściwe w sprawach rynku leków | str. 520 * Rozdział XVII * Upowszechnianie informacji | str. 522 * 1. Zagadnienia wstępne | str. 522 * 2. Prawo prasowe | str. 523 * 3. Prawo o radiofonii i telewizji | str. 525 * 4. Polska Agencja Prasowa | str. 528 * 5. Ochrona informacji niejawnych | str. 529 * Rozdział XVIII * Dostęp do informacji publicznej | str. 534 * 1. Zagadnienia wstępne | str. 534 * 2. Zakres podmiotowy prawa do informacji publicznej | str. 535 * 3. Zakres przedmiotowy prawa do informacji publicznej | str. 536 * 4. Ograniczenia dostępu do informacji publicznej | str. 539 * 5. Tryb udostępniania informacji publicznej | str. 540 * A. Tryb bezwnioskowy | str. 540 * B. Tryb wnioskowy | str. 542 * 6. Ochrona prawa do informacji | str. 543 * Rozdział XIX * Administracja w dziedzinie oświaty, nauki i kultury | str. 544 * 1. Szkolnictwo podstawowe, ogólnokształcące, zawodowe | str. 544 * 2. Szkolnictwo wyższe, placówki naukowo-badawcze | str. 553 * A. Szkolnictwo wyższe | str. 553 * B. Polska Akademia Nauk | str. 560 * C. Placówki naukowo-badawcze | str. 564 * D. Stopnie i tytuły naukowe | str. 567 * 3. Organizacja upowszechniania kultury | str. 568 * 4. Kultura fizyczna i sport | str. 573 * 5. Prawna ochrona zabytków | str. 576 * A. Rejestr zabytków | str. 579 * B. Lista Skarbów Dziedzictwa | str. 580 * C. Pomnik historii | str. 580 * D. Park kulturowy | str. 580 * E. Uwzględnienie ochrony zabytków w planie zagospodarowania przestrzennego | str. 581 * F. Wywóz zabytków | str. 581 * Rozdział XX * Administracyjnoprawna sytuacja osób fizycznych | str. 584 * 1. Obywatelstwo | str. 584 * 2. Prawo o cudzoziemcach | str. 587 * A. Ogólny status cudzoziemca | str. 589 * B. Ochrona cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej | str. 597 * C. Szczególny status cudzoziemców - obywateli Unii Europejskiej | str. 602 * D. Cudzoziemiec z Kartą Polaka | str. 606 * 3. Zmiana imion i nazwisk | str. 607 * 4. Akty stanu cywilnego | str. 609 * 5. Ewidencja ludności, dowody osobiste, paszporty | str. 611 * 6. Ordery, odznaczenia, odznaki | str. 620 * Rozdział XXI * Administracyjnoprawna regulacja zrzeszania się oraz niektórych innych rodzajów aktywności obywateli związanej z realizacją ich praw i wolności | str. 627 * 1. Prawo o stowarzyszeniach | str. 629 * 2. Prawo o partiach politycznych | str. 634 * A. Ewidencja partii politycznych | str. 635 * B. Nadzór nad działalnością partii | str. 636 * C. Majątek partii | str. 637 * D. Finansowanie partii | str. 637 * 3. Prawo o gwarancjach wolności sumienia i wyznania | str. 640 * 4. Prawo o zgromadzeniach | str. 644 * Rozdział XXII * Administracyjnoprawna regulacja zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego | str. 648 * 1. Regulacja zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego | str. 649 * A. Policja | str. 651 * B. Straże i służby | str. 654 * C. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencja Wywiadu | str. 655 * D. Biuro Ochrony Rządu | str. 657 * E. Centralne Biuro Antykorupcyjne | str. 658 * 2. Administracyjnoprawny reżim stanu wyjątkowego | str. 660 * 3. Stan wojenny i jego regulacja prawna | str. 663 * 4. Administracyjnoprawna regulacja dotycząca zwalczania klęsk żywiołowych | str. 666 * 5. Regulacja ochrony przeciwpożarowej | str. 671 * 6. Zarządzanie kryzysowe | str. 674 * 7. Reglamentacja dostępu do broni, amunicji i materiałów wybuchowych | str. 678 * Rozdział XXIII * Administracja obrony kraju | str. 683 * 1. Wprowadzenie do administracji obrony kraju | str. 683 * 2. Zarys stanu prawnego | str. 685 * 3. Organy właściwe w sprawach obrony oraz ich zadania | str. 687 * 4. Świadczenia na rzecz obrony kraju | str. 694 * 5. Ochrona granicy państwowej | str. 696 * Wykaz podstawowej literatury | str. 699

W monografii szeroko zaprezentowano aksjologiczne zagadnienia tworzenia prawa administracyjnego i jego stosowania oraz problematykę aksjologii sądownictwa administracyjnego. Skupiono się także na takich zagadnieniach jak: wartości prawa administracyjnego, aksjologia sfery wewnętrznej administracji publicznej, aksjologia prawa miejscowego, aksjologia prawa ochrony środowiska, aksjologia materialnego prawa administracyjnego. Publikacja zbiera zbiór referatów zaprezentowanych podczas Zjazdu Katedr Prawa Administracyjnego i Katedr Postępowania Administracyjnego, który odbył się we wrześniu 2016 r. w Zakopanem. Tworzą one szerokie spektrum, dobrze oddające ogromną różnorodność prezentowanej materii.

W monografii szeroko zaprezentowano aksjologiczne zagadnienia tworzenia prawa administracyjnego i jego stosowania oraz problematykę aksjologii sądownictwa administracyjnego. Skupiono się także na takich zagadnieniach jak: wartości prawa administracyjnego,aksjologia sfery wewnętrznej administracji publicznej, aksjologia prawa miejscowego, aksjologia prawa ochrony środowiska, aksjologia materialnego prawa administracyjnego. Publikacja zbiera zbiór referatów zaprezentowanych podczas Zjazdu Katedr Prawa Administracyjnego i Katedr Postępowania Administracyjnego, który odbył się we wrześniu 2016 r. w Zakopanem. Tworzą one szerokie spektrum, dobrze oddające ogromną różnorodność prezentowanej materii.

W książce przedstawiono najważniejsze zagadnienia ogólne i teoretyczne prawa administracyjnego, zawarto w niej także siatkę pojęciową tego przedmiotu, wykład administracyjnego prawa ustrojowego oraz ogólnej problematyki dotyczącej form działania administracji i sądownictwa administracyjnego. Publikacja zawiera także rozważania dotyczące pojęcia, granic i cech ogólnych prawa administracyjnego oraz zagadnienia aksjologii tej gałęzi prawa. Najnowsze wydanie zostało wzbogacone o elementy, które w sposób graficzny przedstawiają m.in.: pojęcie administracji, układ stosunków prawnych w postepowaniach sądowym i administracyjnym, mechanizm i chronologię powstawania decyzji administracyjnej oraz sposoby utraty mocy wiążącej aktu administracyjnego.

* Wykaz skrótów | str. 17 * Wstęp | str. 21 * Część pierwsza * Zagadnienia ogólne | str. 27 * Rozdział pierwszy * Administracja | str. 29 * 1. Uwagi ogólne | str. 29 * 2. Poszukiwanie zamkniętej definicji administracji publicznej | str. 32 * 3. Opisywanie administracji publicznej przez jej cechy | str. 35 * 3.1. Działanie w imieniu państwa | str. 35 * 3.2. Interes publiczny i indywidualny | str. 35 * 3.3. Władztwo administracyjne | str. 42 * 3.4. Pozostałe cechy administracji publicznej | str. 44 * 4. Formy działania administracji publicznej | str. 45 * 4.1. Pojęcie formy działania administracji | str. 45 * 4.2. Klasyfikacja form działania administracji | str. 46 * 4.2.1. Kryterium władztwa | str. 47 * 4.2.2. Kryterium skutku prawnego | str. 49 * 4.2.3. Kryterium stosunku do obowiązującego prawa | str. 49 * 4.2.4. Kryterium charakteru działania prawnego | str. 50 * 4.2.5. Kryterium sfery skutku prawnego | str. 51 * 4.2.6. Kryterium adresata skutku prawnego | str. 51 * 4.3. Nowe rodzaje prawnych form działania administracji | str. 52 * Rozdział drugi * Prawo administracyjne | str. 55 * 1. Poszukiwanie definicji prawa administracyjnego | str. 55 * 1.1. Definiowanie | str. 55 * 1.2. Nowe tendencje | str. 57 * 1.3. Przedmiot prawa administracyjnego | str. 59 * 2. Cechy prawa administracyjnego | str. 61 * 2.1. Prawo administracyjne jako prawo publiczne | str. 61 * 2.2. Bezwzględnie obowiązujący (wiążący) charakter norm | str. 66 * 2.3. Zasada aktualności | str. 68 * 2.4. Dwa sposoby ustalania treści zachowań | str. 69 * 2.5. Problem niesporności | str. 71 * 2.6. Inne cechy prawa administracyjnego | str. 73 * 3. Stosunek administracyjnoprawny | str. 73 * 3.1. Pojęcie | str. 73 * 3.2. Podmioty | str. 75 * 3.3. Przedmiot i treść | str. 79 * 3.4. Powstanie stosunku administracyjnoprawnego i jego ustanie | str. 80 * 3.5. Kategorie stosunków administracyjnoprawnych | str. 81 * 3.5.1. Stosunki materialnoprawne i procesowe | str. 81 * 3.5.2. Stosunki sporne | str. 85 * 3.5.3. Stosunki potencjalne i realne | str. 85 * 3.5.4. Stosunki zewnętrzne i wewnętrzne | str. 86 * 3.5.5. Tak zwane szczególne stosunki władcze | str. 87 * 3.5.6. Inne kategorie | str. 87 * 4. Sytuacja administracyjnoprawna | str. 88 * 5. Normy prawa administracyjnego | str. 89 * 6. Sankcje w prawie administracyjnym | str. 92 * 7. System prawa administracyjnego | str. 96 * 8. Granice prawa administracyjnego | str. 109 * Rozdział trzeci * Tworzenie prawa administracyjnego - źródła prawa | str. 115 * 1. Zagadnienia ogólne | str. 115 * 1.1. Pojęcie źródeł prawa administracyjnego i pojęcia pokrewne | str. 115 * 1.2. Koncepcje zamkniętego i otwartego systemu źródeł prawa | str. 118 * 1.3. Prawo zewnętrzne i prawo wewnętrzne | str. 121 * 2. Konstytucyjne kategorie powszechnie obowiązujących źródeł prawa administracyjnego | str. 122 * 2.1. Konstytucja | str. 122 * 2.1.1. Znaczenie Konstytucji dla prawa administracyjnego | str. 122 * 2.1.2. Problem bezpośredniego stosowania Konstytucji przez organy administracji publicznej | str. 126 * 2.2. Ustawa | str. 129 * 2.3. Rozporządzenia z mocą ustawy | str. 130 * 2.4. Umowy międzynarodowe | str. 131 * 2.5. Prawo Unii Europejskiej | str. 132 * 2.5.1. Prawo Unii Europejskiej a prawo wewnętrzne | str. 132 * 2.5.2. Podział prawa unijnego i kategorie aktów | str. 134 * 2.6. Rozporządzenia | str. 138 * 2.6.1. Istota rozporządzenia | str. 138 * 2.6.2. Upoważnienie ustawowe | str. 138 * 2.6.3. Wykonawczy charakter rozporządzenia | str. 140 * 2.6.4. Organy wydające rozporządzenia | str. 141 * 2.7. Wysłuchanie publiczne | str. 142 * 2.8. Akty prawa miejscowego | str. 142 * 2.8.1. Wprowadzenie | str. 142 * 2.8.2. Konstytucyjne cechy aktów prawa miejscowego | str. 143 * 2.8.3. Kategorie aktów prawa miejscowego | str. 145 * 2.8.4. Gminne prawo miejscowe | str. 146 * 2.8.5. Odrębności regulacji dotyczących innych organów wydających akty prawa miejscowego | str. 148 * 3. Prawo wewnętrzne | str. 150 * 4. Tak zwane swoiste kategorie źródeł prawa administracyjnego | str. 152 * 4.1. Akty planowania | str. 152 * 4.1.1. Uwagi ogólne | str. 152 * 4.1.2. Cechy miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego | str. 153 * 4.2. Statuty i regulaminy | str. 155 * 4.3. Normy techniczne | str. 155 * 5. Publikacja i promulgacja źródeł prawa | str. 156 * 5.1. Zasady promulgacji i publikacji źródeł prawa | str. 156 * 5.2. Dzienniki urzędowe | str. 157 * 6. Tak zwane niezorganizowane źródła prawa administracyjnego | str. 158 * 6.1. Zwyczaj | str. 158 * 6.2. Prawo sędziowskie | str. 159 * Rozdział czwarty * Zasady ogólne prawa administracyjnego | str. 161 * 1. Istota zasad ogólnych | str. 161 * 2. Wybór zasad ogólnych prawa administracyjnego | str. 163 * 2.1. Niektóre zasady wywodzące się z zasady demokratycznego państwa prawnego | str. 163 * 2.1.1. Zasada lex retro non agit | str. 163 * 2.1.2. Zasada ochrony praw dobrze (słusznie) nabytych | str. 164 * 2.1.3. Zasada prawa do sądu | str. 164 * 2.1.4. Zasada pomocniczości (subsydiarności) | str. 165 * 2.1.5. Zasada proporcjonalności | str. 166 * 2.1.6. Zasada zrównoważonego rozwoju | str. 167 * 2.2. Niektóre zasady odnoszące się do organów administracji publicznej | str. 168 * 2.2.1. Zasada dobrej administracji | str. 168 * 2.2.2. Zasada kompetencyjności | str. 169 * 2.2.3. Zasada zespolenia administracyjnego | str. 170 * 2.2.4. Zasada efektywności | str. 170 * 2.3. Zasady ogólne kodeksu postępowania administracyjnego | str. 171 * Część druga * Ustrojowe prawo administracyjne | str. 173 * Rozdział piąty * Podmioty administracji publicznej | str. 175 * 1. Uwagi ogólne | str. 175 * 2. Organy administracji publicznej | str. 177 * 2.1. Pojęcie organu administracji publicznej | str. 177 * 2.2. Kompetencja organu administracji publicznej | str. 179 * 2.3. Formy przekazywania kompetencji administracyjnej | str. 182 * 2.3.1. Konstrukcje prawne | str. 182 * 2.3.2. Porozumienie administracyjne | str. 183 * 2.4. Organ administrujący | str. 188 * 2.5. Rodzaje organów administracji publicznej | str. 189 * 2.5.1. Organy państwowe, rządowe i samorządowe | str. 190 * 2.5.2. Podziały organów ze względu na szczeblową budowę aparatu administracyjnego | str. 190 * 2.5.3. Rodzaje organów ze względu na sposób ich kreowania | str. 191 * 2.5.4. Organy jednoosobowe i organy kolegialne | str. 192 * 2.5.5. Inne podziały | str. 193 * 2.6. Urząd | str. 193 * 2.7. Refleksja końcowa | str. 194 * 3. Samorząd | str. 194 * 3.1. Pojęcie samorządu | str. 194 * 3.2. Rodzaje samorządu | str. 196 * 3.2.1. Samorząd powszechny - terytorialny | str. 196 * 3.2.2. Samorządy specjalne | str. 197 * 4. Zakłady administracyjne (publiczne) | str. 199 * 4.1. Pojęcie zakładu administracyjnego | str. 199 * 4.2. Władztwo zakładowe | str. 200 * 4.3. Inne cechy zakładów publicznych | str. 201 * 4.4. Rodzaje zakładów publicznych | str. 202 * 5. Katalog innych podmiotów administracji publicznej | str. 204 * 5.1. Przedsiębiorstwa | str. 204 * 5.2. Agencje | str. 205 * 5.3. Spółki prawa publicznego | str. 206 * 5.4. Fundacje prawa publicznego | str. 207 * 5.5. Fundusze państwowe | str. 208 * 6. Wykonywanie funkcji publicznych i realizacja zadań publicznych przez organizacje społeczne | str. 208 * 7. Prywatyzacja funkcji administracji publicznej i zadań publicznych | str. 210 * Rozdział szósty * Struktura administracji publicznej i związki między jej podmiotami | str. 213 * 1. Uwagi ogólne | str. 213 * 2. Struktura administracji publicznej | str. 213 * 2.1. Struktura resortowa (pionowa) | str. 213 * 2.1.1. Resort administracyjny | str. 213 * 2.1.2. Działy administracji rządowej | str. 215 * 2.2. Struktura terytorialna (pozioma) | str. 216 * 2.2.1. Pojęcie i przesłanki podziału terytorialnego państwa | str. 216 * 2.2.2. Rodzaje podziałów terytorialnych | str. 217 * 2.2.3. Podział zasadniczy | str. 218 * 2.2.4. Podział pomocniczy | str. 220 * 2.2.5. Podziały specjalne i obszary specjalne | str. 221 * 3. Związki między podmiotami administrującymi | str. 221 * 3.1. Centralizacja i decentralizacja | str. 222 * 3.1.1. Centralizacja | str. 223 * 3.1.2. Decentralizacja | str. 224 * 3.2. Koncentracja i dekoncentracja | str. 226 * 3.3. Pojęcia określające wzajemny sposób oddziaływania podmiotów administrujących | str. 227 * 3.3.1. Kierownictwo | str. 227 * 3.3.2. Nadzór | str. 228 * 3.3.3. Kontrola | str. 229 * 3.3.4. Zwierzchnictwo i zespolenie | str. 229 * 3.3.5. Koordynacja | str. 230 * 3.3.6. Współdziałanie | str. 231 * Rozdział siódmy * Administracja rządowa | str. 234 * 1. Centralne organy administrujące poza administracją rządową | str. 234 * 1.1. Prezydent RP i organy mu podległe | str. 234 * 1.2. Organy centralne podległe Sejmowi RP | str. 235 * 2. Centralna administracja rządowa | str. 236 * 2.1. Rada Ministrów | str. 236 * 2.1.1. Istota, skład i powoływanie | str. 236 * 2.1.2. Zadania i kompetencje | str. 237 * 2.1.3. Tryb pracy Rady Ministrów | str. 238 * 2.1.4. Członkowie Rady Ministrów | str. 238 * 2.1.5. Organy wewnętrzne Rady Ministrów | str. 239 * 2.1.6. Pełnomocnicy rządu | str. 240 * 2.2. Prezes Rady Ministrów | str. 241 * 2.3. Ministrowie | str. 242 * 2.3.1. Istota funkcji ministra | str. 242 * 2.3.2. Zakres działania ministrów | str. 242 * 2.3.3. Minister a jednostki podporządkowane | str. 243 * 2.3.4. Minister jako organ administracji publicznej | str. 244 * 2.3.5. Ministerstwo i organy pomocnicze ministrów | str. 244 * 2.4. Komitety | str. 245 * 2.5. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji | str. 246 * 2.6. Rada Polityki Pieniężnej | str. 246 * 2.7. Organy centralne | str. 247 * 3. Terenowa administracja rządowa | str. 249 * 3.1. Uwagi ogólne | str. 249 * 3.2. Katalog organów wykonujących zadania administracji rządowej w województwie | str. 251 * 3.3. Wojewoda | str. 252 * 3.3.1. Charakter prawny wojewody i jego funkcje | str. 252 * 3.3.2. Kompetencje wojewody | str. 254 * 3.3.3. Status osobowy wojewody | str. 257 * 3.3.4. Organy pomocnicze wojewody | str. 257 * 3.4. Wojewódzka administracja zespolona | str. 258 * 3.4.1. Podmioty wojewódzkiej administracji zespolonej | str. 259 * 3.4.2. Zwierzchnictwo i kompetencje wojewody jako zwierzchnika rządowej administracji zespolonej | str. 259 * 3.5. Wojewódzka administracja niezespolona | str. 262 * Rozdział ósmy * Samorząd terytorialny | str. 264 * 1. Zagadnienia ogólne | str. 264 * 1.1. Podstawowe elementy konstrukcyjne polskiego samorządu terytorialnego | str. 264 * 1.1.1. Wspólnota mieszkańców - element podmiotowy | str. 264 * 1.1.2. Trójszczeblowość - element przedmiotowy | str. 265 * 1.1.3. Inne elementy konstrukcyjne | str. 267 * 1.2. Podstawy prawne działania samorządu terytorialnego | str. 268 * 1.3. Zasady funkcjonowania samorządu terytorialnego | str. 269 * 1.3.1. Zasada pomocniczości i zasada decentralizacji | str. 269 * 1.3.2. Zasada samodzielności | str. 271 * 1.4. Pojęcie zadań samorządu terytorialnego i ich podstawowa klasyfikacja | str. 274 * 1.5. Władze i organy samorządu terytorialnego | str. 277 * 1.5.1. Władze i organy | str. 277 * 1.5.2. Klasyfikacja organów jednostek samorządu terytorialnego | str. 277 * 2. Referendum lokalne | str. 279 * 2.1. Pojęcie referendum lokalnego | str. 279 * 2.2. Rodzaje referendum lokalnego | str. 279 * 2.3. Ważniejsze elementy postępowania referendalnego | str. 281 * 2.4. Wynik referendum lokalnego i jego skutki | str. 283 * 3. Konsultacje społeczne | str. 283 * 4. Samorząd w gminie | str. 285 * 4.1. Zadania gminy | str. 285 * 4.1.1. Zadania własne gminy i ich katalog | str. 285 * 4.1.2. Zadania zlecone i zadania powierzone gminie | str. 287 * 4.2. Rada gminy | str. 288 * 4.2.1. Charakter organu | str. 288 * 4.2.2. Czas działania rady gminy | str. 288 * 4.2.3. Kompetencje rady gminy | str. 289 * 4.2.4. Organy rady gminy i tryb jej obrad | str. 290 * 4.2.5. Radni | str. 291 * 4.3. Organ wykonawczy gminy | str. 292 * 4.3.1. Charakter i nazwa organu | str. 293 * 4.3.2. Czas działania wójta | str. 293 * 4.3.3. Zadania i kompetencje wójta | str. 295 * 4.3.4. Organy i jednostki pomocnicze wójta | str. 296 * 4.4. Jednostki pomocnicze w gminie | str. 297 * 4.5. Gminy o specjalnym statusie | str. 298 * 4.5.1. Gmina warszawska | str. 298 * 4.5.2. Gminy uzdrowiskowe | str. 299 * 5. Samorząd w powiecie | str. 300 * 5.1. Zadania powiatu | str. 300 * 5.1.1. Zadania własne powiatu i ich katalog | str. 300 * 5.1.2. Zadania zlecone i zadania powierzone powiatowi | str. 301 * 5.1.3. Inne zadania powiatu | str. 302 * 5.1.4. Zadania miasta na prawach powiatu | str. 303 * 5.2. Rada powiatu | str. 303 * 5.2.1. Charakter organu | str. 303 * 5.2.2. Czas działania rady powiatu | str. 303 * 5.2.3. Kompetencje rady powiatu | str. 304 * 5.2.4. Organy rady powiatu i tryb jej obrad | str. 305 * 5.2.5. Radni | str. 305 * 5.3. Organ wykonawczy powiatu | str. 306 * 5.3.1. Charakter zarządu powiatu i jego tworzenie | str. 306 * 5.3.2. Czas działania zarządu | str. 306 * 5.3.3. Zadania i kompetencje zarządu powiatu | str. 307 * 5.4. Starosta | str. 308 * 5.5. Powiatowa administracja zespolona | str. 309 * 5.5.1. Podmioty powiatowej administracji zespolonej | str. 309 * 5.5.2. Zwierzchnictwo i kompetencje starosty jako zwierzchnika administracji zespolonej w powiecie | str. 309 * 5.6. Organy i jednostki pomocnicze w powiecie | str. 311 * 6. Samorząd w województwie | str. 311 * 6.1. Zadania samorządu województwa | str. 311 * 6.1.1. Podział zadań z administracją rządową | str. 311 * 6.1.2. Strategia rozwoju województwa i polityka rozwoju województwa | str. 312 * 6.1.3. Zadania własne województwa | str. 313 * 6.1.4. Zadania zlecone województwu | str. 313 * 6.2. Sejmik województwa | str. 313 * 6.2.1. Charakter organu | str. 313 * 6.2.2. Czas działania sejmiku województwa | str. 314 * 6.2.3. Kompetencje sejmiku województwa | str. 314 * 6.2.4. Organy sejmiku województwa i tryb jego obrad | str. 316 * 6.2.5. Radni | str. 316 * 6.3. Organ wykonawczy województwa | str. 316 * 6.3.1. Charakter zarządu województwa i jego tworzenie | str. 316 * 6.3.2. Czas działania zarządu | str. 317 * 6.3.3. Zadania i kompetencje zarządu województwa | str. 317 * 6.4. Marszałek województwa | str. 318 * 6.5. Zespolenie w samorządzie województwa | str. 319 * 7. Związki i porozumienia komunalne | str. 319 * 7.1. Postulat współdziałania jednostek samorządu terytorialnego | str. 319 * 7.2. Związki komunalne | str. 320 * 7.3. Porozumienia komunalne | str. 322 * 7.4. Związki metropolitalne | str. 323 * 7.5. Stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego | str. 325 * 7.6. Zrzeszenia międzynarodowe | str. 325 * 8. Mienie komunalne i gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego | str. 326 * 8.1. Mienie komunalne | str. 327 * 8.1.1. Pojęcie mienia komunalnego, rzeczy publiczne | str. 327 * 8.1.2. Nabywanie mienia komunalnego | str. 328 * 8.1.3. Zasady zarządzania mieniem samorządowym | str. 331 * 8.2. Gospodarka finansowa | str. 331 * 9. Nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego | str. 333 * 9.1. Ogólna charakterystyka | str. 333 * 9.1.1. Kryterium nadzoru | str. 334 * 9.1.2. Organy nadzoru | str. 336 * 9.1.3. Zakres nadzoru | str. 336 * 9.2. Środki nadzoru | str. 337 * 9.2.1. Terminologia | str. 337 * 9.2.2. Rozstrzygnięcia nadzorcze i inne środki nadzoru wojewody (regionalnych izb obrachunkowych) | str. 337 * 9.2.3. Środki nadzoru Prezesa Rady Ministrów | str. 341 * 9.3. Pozostałe unormowania ustaw samorządowych związane z nadzorem | str. 342 * 10. Samorządowe kolegia odwoławcze | str. 343 * 10.1. Uwagi ogólne | str. 343 * 10.2. Samorządowe kolegia odwoławcze jako organy administracji publicznej | str. 345 * 10.3. Samorządowe kolegia odwoławcze jako jednostki organizacyjne | str. 347 * Część trzecia * Administracja publiczna wobec podmiotów zewnętrznych | str. 349 * Rozdział dziewiąty * Podmioty relacji zewnętrznych | str. 351 * 1. Uwagi wprowadzające | str. 351 * 2. Triada Bernatzika | str. 353 * 2.1. Interes faktyczny (zwykły) | str. 354 * 2.2. Interes prawny (kwalifikowany) | str. 356 * 2.3. Publiczne prawa podmiotowe | str. 360 * 3. Współczesne możliwości uzupełniania triady Bernatzika | str. 366 * Rozdział dziesiąty * Akt administracyjny | str. 369 * 1. Pojęcie aktu administracyjnego | str. 369 * 2. Decyzja administracyjna | str. 371 * 2.1. Problem normatywnego definiowania decyzji administracyjnej | str. 372 * 2.2. Decyzja administracyjna a wyrok sądowy | str. 374 * 3. Klasyfikacje aktów administracyjnych (decyzji) | str. 375 * 3.1. Kryteria podziału związane z adresatem | str. 375 * 3.2. Kryteria podziału związane z przesłankami prawnymi | str. 376 * 3.3. Kryteria podziału związane z treścią | str. 378 * 3.4. Inne kategorie aktów administracyjnych | str. 380 * 4. Mechanizm powstawania aktu administracyjnego (decyzji) | str. 380 * 4.1. Uwagi wprowadzające | str. 380 * 4.2. Fakt a prawo | str. 381 * 4.3. Impuls do wydania aktu administracyjnego (decyzji) | str. 383 * 4.4. Wybór wstępny | str. 384 * 4.5. Fakty | str. 385 * 4.6. Prawo | str. 387 * 4.7. Dowodzenie faktów i wykładnia prawa | str. 389 * 4.8. Stan faktyczny i stan prawny sprawy | str. 391 * 4.9. Subsumcja | str. 392 * 5. Luzy decyzyjne | str. 392 * 5.1. Wyważanie | str. 392 * 5.2. Dyskrecjonalność | str. 394 * 5.3. Uznanie administracyjne | str. 395 * 5.3.1. Geneza uznania administracyjnego - swobodne uznanie | str. 396 * 5.3.2. Sposoby formułowania upoważnień do uznania administracyjnego | str. 400 * 5.3.3. Kontrola uznania administracyjnego przez sąd administracyjny | str. 402 * 6. Inne elementy subiektywizmu w mechanizmie przygotowania aktu administracyjnego (decyzji) | str. 404 * 7. Problem upływu czasu w przygotowaniu aktu administracyjnego (decyzji) | str. 406 * 8. Zawartość aktu administracyjnego (decyzji) | str. 407 * 9. Obowiązywanie aktu administracyjnego (decyzji) | str. 409 * 9.1. Obowiązywanie prawidłowego aktu administracyjnego w czasie | str. 410 * 9.2. Wygaśnięcie aktu administracyjnego | str. 411 * 9.3. Uchylenie aktu administracyjnego | str. 412 * 10. Wadliwość aktu administracyjnego (decyzji) | str. 415 * 10.1. Pojęcie wadliwości aktu | str. 415 * 10.2. Gradacja wad aktu administracyjnego | str. 415 * 10.3. Rozróżnianie wad aktu administracyjnego | str. 416 * 10.4. Zawartość aktu administracyjnego a jego wadliwość | str. 419 * Rozdział jedenasty * Inne formy stosowania prawa administracyjnego | str. 423 * 1. Akty i czynności egzekucyjne | str. 423 * 1.1. Uwagi ogólne | str. 423 * 1.2. Formy działania organu egzekucyjnego | str. 424 * 2. Tak zwane działania bezpośrednio zobowiązujące | str. 425 * 2.1. Pojęcie | str. 425 * 2.2. Charakterystyka | str. 426 * 2.3. Ochrona adresata | str. 428 * 3. Dwustronne i wielostronne działania administracji | str. 429 * 3.1. Uwagi ogólne | str. 429 * 3.2. Umowa cywilnoprawna | str. 431 * 3.3. Umowa administracyjna | str. 431 * 3.3.1. Istota umowy administracyjnej i jej wartość | str. 431 * 3.3.2. Umowa administracyjna w Niemczech | str. 433 * 3.3.3. Umowa administracyjna we Francji | str. 435 * 3.3.4. Formy zbliżone do umowy administracyjnej w prawie polskim | str. 436 * 4. Ugoda administracyjna | str. 439 * 4.1. Pojęcie ugody administracyjnej | str. 439 * 4.2. Regulacja prawna i przesłanki zawarcia ugody administracyjnej | str. 440 * 4.3. Skutki ugody | str. 441 * 5. Przyrzeczenie administracyjne | str. 442 * 6. Działania faktyczne administracji | str. 444 * 6.1. Działania społeczno-organizatorskie | str. 444 * 6.2. Działania materialno-techniczne | str. 444 * 7. Bezczynność i milczenie administracji publicznej | str. 445 * 7.1. Istota bezczynności oraz milczenia | str. 445 * 7.2. Bezczynność administracji | str. 446 * 7.2.1. Poszukiwanie definicji | str. 446 * 7.2.2. Bezczynność w postępowaniu administracyjnym | str. 447 * 7.2.3. Bezczynność poza postępowaniem administracyjnym | str. 449 * 7.3. Milczenie administracji | str. 449 * Część czwarta * Kontrola administracji | str. 451 * Rozdział dwunasty * Sądownictwo administracyjne | str. 453 * 1. Zagadnienia ogólne | str. 453 * 1.1. Pojęcie sądownictwa administracyjnego | str. 453 * 1.2. Sądownictwo administracyjne a sądownictwo powszechne i administrowanie | str. 455 * 1.3. Cel sądownictwa administracyjnego | str. 458 * 1.4. Sądownictwo administracyjne a pojęcie wymiaru sprawiedliwości | str. 458 * 1.5. Systemy sądownictwa administracyjnego | str. 460 * 1.6. Historia polskiego systemu sądownictwa administracyjnego | str. 462 * 2. Ustrój sądów administracyjnych | str. 463 * 2.1. Sąd powszechny czy sąd specjalny | str. 463 * 2.2. Struktura sądów administracyjnych | str. 464 * 2.3. Stosunek sądów administracyjnych do innych organów państwa | str. 465 * 3. Przedmiot ochrony | str. 467 * 3.1. Pojęcie przedmiotu ochrony i jego podstawowe warianty | str. 467 * 3.2. Przedmiot ochrony w polskich unormowaniach dotyczących sądów administracyjnych | str. 469 * 4. Podmioty | str. 471 * 4.1. Podmioty czynne | str. 471 * 4.2. Podmioty bierne | str. 472 * 4.3. Inne podmioty | str. 473 * 5. Przedmiot i zakres kontroli sądu administracyjnego (przedmiot i zakres zaskarżenia) | str. 473 * 5.1. Wprowadzenie | str. 473 * 5.2. Sposoby określania przedmiotu (zakresu) kontroli (zaskarżenia) | str. 474 * 5.3. Działania administracji publicznej podlegające zaskarżeniu | str. 477 * 5.3.1. Decyzja administracyjna | str. 477 * 5.3.2. Postanowienia administracyjne | str. 478 * 5.3.3. Niebędące decyzjami ani postanowieniami akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa | str. 478 * 5.3.4. Pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach | str. 480 * 5.3.5. Akty prawa miejscowego | str. 480 * 5.3.6. Inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków | str. 481 * 5.3.7. Akty nadzoru | str. 482 * 5.3.8. Bezczynność administracji i przewlekłe prowadzenie postępowania | str. 483 * 5.3.9. Inne przedmioty zaskarżenia | str. 484 * 5.3.10. Enumeracja negatywna | str. 485 * 5.4. Inne obszary działania sądu | str. 486 * 5.4.1. Spory kompetencyjne | str. 486 * 5.4.2. Uchwałodawstwo sądowoadministracyjne | str. 487 * 6. Skarga | str. 488 * 6.1. Jednolitość skargi lub wielość skarg | str. 488 * 6.2. Skarga w systemie polskim | str. 489 * 7. Przedmiot rozpoznania | str. 490 * 7.1. Sprawa sądowoadministracyjna | str. 491 * 7.2. Szczegółowy przedmiot rozpoznania | str. 492 * 8. Przedmiot orzekania | str. 493 * 8.1. Przedmiot orzekania a kryterium kontroli sądowej | str. 493 * 8.2. Warianty orzeczeń sądowych | str. 494 * 8.3. Związanie sądu w fazie orzekania | str. 494 * 8.4. Istota orzekania i jego zakres | str. 495 * 8.4.1. Istota orzekania | str. 495 * 8.4.2. "Szerokość" orzekania | str. 496 * 8.4.3. Problem orzekania merytorycznego | str. 499 * 8.4.4. "Głębokość" orzekania | str. 500 * 8.4.5. Problem zakazu reformationis in peius | str. 501 * 9. Dwuinstancyjność sądownictwa administracyjnego | str. 502 * 10. Zagadnienie skuteczności wyroków sądu administracyjnego | str. 504 * Rozdział trzynasty * Pozostałe formy kontroli administracji publicznej | str. 506 * 1. System kontroli administracji | str. 506 * 1.1. Wprowadzenie | str. 506 * 1.2. Zróżnicowanie wewnętrzne systemu kontroli | str. 507 * 1.2.1. Kryteria kontroli | str. 507 * 1.2.2. Podmioty kontroli | str. 507 * 1.2.3. Inne elementy różnicujące | str. 508 * 1.3. Cechy kontroli administracji | str. 509 * 2. Kontrola zewnętrzna | str. 510 * 2.1. Kontrola parlamentarna | str. 510 * 2.2. Kontrola państwowa | str. 511 * 2.2.1. Konstytucyjny i ustawowy status NIK | str. 511 * 2.2.2. Podmioty kontrolowane przez NIK i kryteria kontroli | str. 512 * 2.2.3. Podstawowe założenia kontroli NIK | str. 514 * 2.3. Kontrola sądów i trybunałów | str. 515 * 2.4. Kontrola prokuratorska | str. 516 * 2.5. Kontrola sprawowana przez Rzecznika Praw Obywatelskich | str. 517 * 2.6. Inne rodzaje kontroli sprawowanej przez pozaadministracyjne organy państwowe | str. 519 * 2.7. Kontrola społeczna (obywatelska) | str. 520 * 3. Kontrola wewnętrzna | str. 522 * 3.1. Uwagi ogólne | str. 522 * 3.2. Kontrola w administracji rządowej | str. 522 * 3.3. Kontrola zarządcza | str. 523 * 3.4. Inne formy kontroli wewnętrznej | str. 524 * Część piąta * PROBLEMY AKSJOLOGICZNE | str. 527 * Rozdział czternasty * Aksjologia prawa administracyjnego | str. 529 * 1. Aksjologia i aksjologia prawa | str. 529 * 2. Ogólna charakterystyka aksjologii prawa administracyjnego | str. 535 * 3. Przegląd podstawowych wartości w prawie administracyjnym | str. 538 * 3.1. Dobro człowieka | str. 538 * 3.2. Moralność | str. 540 * 3.3. Sprawiedliwość | str. 544 * 3.4. Prawda | str. 547 * 3.5. Racjonalność | str. 549 * 3.6. Pewność | str. 550 * 3.7. Jasność i jawność | str. 552 * 3.8. Szybkość i ekonomiczność | str. 553 * 3.9. Wartości chronione przez prawo administracyjne | str. 554 * Wybrana literatura | str. 557 * Wykaz ilustracji | str. 569

Podręcznik zawiera omówienie najważniejszych pojęć i zagadnień prawa administracyjnego. Zaprezentowano w nim wykład administracyjnego prawa ustrojowego oraz ogólnej problematyki dotyczącej form działania administracji i sądownictwa administracyjnego, a także relacji między administracją publiczną a sferą zewnętrzną. Czytelnicy odnajdą tu również rozważania na temat pojęcia, granic i cech ogólnych prawa administracyjnego oraz zagadnienia aksjologii tej gałęzi prawa. W sposób graficzny przedstawione zostały m.in.: * pojęcie administracji, * układ stosunków prawnych w postępowaniach sądowym i administracyjnym, * mechanizm i chronologia powstawania decyzji administracyjnej, * sposoby utraty mocy wiążącej aktu administracyjnego.

Do polskich szkół i przedszkoli uczęszcza coraz więcej dzieci z Ukrainy. Zatrudniani są też nauczyciele, pomoce nauczycieli. Najnowsze, zmienione przepisy określają szczegółowe wymagania oraz zwolnienia, które obowiązują w przypadku przyjmowania uchodźców do polskich placówek. Dlatego przekazujemy w Państwa ręce kompendium wiedzy na temat obywateli Ukrainy w polskiej oświacie. Publikacja zawiera omówienie przepisów, odpowiedzi na pytania dyrektorów, karty pracy i scenariusze pracy oraz dokumenty w języku polskim i ukraińskim.

Wstęp * Część I. Teoria - prawo, przepisy, wytyczne * 1. Znowelizowane rozporządzenie o kształceniu uczniów z Ukrainy - szczegółowy opis zmian, prawidłowego postępowania w nowym roku szkolnym * 2. Kształcenie uczniów z Ukrainy - nowości od września 2022 * w tabelach * 3. Oddziały przygotowawcze w szkole krok po kroku * 4. Dodatkowa nauka języka polskiego w grupach międzyszkolnych od 1 września 2022 * 5. Egzamin ósmoklasisty, egzamin maturalny i egzamin zawodowy w 2023 r. * 6. Modyfikacja programu wychowawczo-profilaktycznego * 7. Zatrudnienie dodatkowej kadry i przydzielanie godzin ponadwymiarowych - jeszcze bardziej liberalne zasady * 8. Pomoc psychologiczno-pedagogiczna dla uczniów z Ukrainy * 9. Jak przygotować szkołę na przyjęcie uczniów z Ukrainy? * 10. Uczeń z Ukrainy - etapy adaptacji i formy wsparcia oferowane przez wychowawcę * 11. Praca z uczniami w kryzysie uchodźczym * Część II. Praktyka - odpowiedzi na pytania dyrektorów * Pobieranie nauki zdalnej w ukraińskim systemie oświaty * a skreślenie z listy uczniów * Podział godzin języka polskiego dla dzieci z Ukrainy * na różnych etapach edukacyjnych * Zasady finansowania obiadów w szkole dla dzieci z Ukrainy * Kwalifikacja dziecka z Ukrainy - do przedszkola czy szkoły * Kompetencje do utworzenia oddziału przygotowawczego * w szkołach powiatowych * Przyjmowanie do przedszkola dzieci z Ukrainy a deklaracje * kontynuowania wychowania przedszkolnego * Dodatek za warunki pracy dla nauczyciela pracującego w oddziale * przygotowawczym dla uczniów z Ukrainy * Zbiórka pieniężna wśród uczniów, aby wspomóc uchodźców * Kwalifikowanie ucznia przybywającego z zagranicy * do odpowiedniej klasy * Zatrudnienie osoby z Ukrainy na stanowisku sprzątaczki * Warunki wypłaty dodatku stażowego * Decyzja o przyjęciu dziecka z Ukrainy do przedszkola * Rekrutacja do szkoły dla dorosłych w przypadku braku dokumentów * Wynagrodzenie pracowników internatu w związku z obecnością * uczniów z Ukrainy * Uczestnictwo uczniów z Ukrainy w innowacji prowadzonej * przez szkołę * Arkusze ocen dla uczniów z Ukrainy w oddziale przygotowawczym * Opuszczenie szkoły przez dziecko z Ukrainy - postępowanie * Zasiłek lub stypendium szkolne dla ucznia pobierającego * naukę w ukraińskiej szkole * Gmina odpowiedzialna za dowóz do szkół dzieci z Ukrainy * Liczba uczniów a wielkość sali lekcyjnej * W której klasie będzie uczeń po oddziale przygotowawczym * Realizacja zajęć z języka polskiego przez obcokrajowców * Rozliczanie dotacji przyznanej na kształcenie uczniów z Ukrainy * Likwidacja oddziału przygotowawczego w ciągu roku szkolnego * Podręczniki z dotacji dla dzieci z Ukrainy na kolejny rok szkolny * Wydawane dokumenty w razie przejścia ucznia z Ukrainy * do innej szkoły * Ukończenie podstawówki a przyjęcie w liceum do oddziału * przygotowawczego * Na jakich zasadach uczeń z Ukrainy może zamieszkać * w bursie szkolnej * Zaświadczenie dla uczniów z oddziałów przygotowawczych * - jak powinno wyglądać * Na jakiej podstawie zaliczyć do stażu pracy zatrudnienie w Ukrainie? * Staż pracy pracownika z Ukrainy a wysługa lat w szkole * Oddział przygotowawczy od 1 września 2022 - czy dyrektor * musi ponownie wydać zarządzenie * Nauka w polskiej i ukraińskiej szkole - czy możliwa jednocześnie * Przejście uczniów z oddziałów przygotowawczych do zwykłych * Część III. Scenariusze i karty pracy * 1. Niewidzialne mechanizmy napięcia. Zmiana zachowania * dzieci a inwazja Rosji na Ukrainę * 2. Nowi koledzy w trudnej sytuacji. Jak rozmawiać z dziećmi * o uchodźcach z Ukrainy? * 3. Bal dobrych myśli. Scenariusz zajęć integrujących polskie * i ukraińskie dzieci w grupach przedszkolnych i klasach I-III * 4. Jak się bawić, gdy mówimy innymi językami? Scenariusze * zajęć na temat różnic rasowych * 5. Rozbudzanie zainteresowań czytelniczych. Polsko-ukraińskie karty pracy * 6. Duchy spod poduchy. Karty pracy dla dzieci z Ukrainy * 7. ..., czyli plany na przyszłość uczniów polskich i ukraińskich * 8. Kim mogę zostać? Moja wymarzona praca * 9. Ćwiczenie logopedyczne - mam różne koleżanki * 10. Czuję... Moje emocje, o których chcę opowiedzieć. Materiały * dla uczniów z Ukrainy, którzy nie mówią po polsku * Część IV. Dokumenty szkolne * 1. Oświadczenie o uczestniczeniu w zajęciach etyki * 2. Oświadczenie o uczestniczeniu w zajęciach religii * 3. Oświadczenie o zapoznaniu się z warunkami, sposobem i kryteriami oceniania zachowania oraz warunkami i trybem otrzymania wyższej niż przewidywana rocznej oceny klasyfikacyjnej zachowania * 4. Oświadczenie o zapoznaniu się z wymaganiami edukacyjnymi, sposobami sprawdzania osiągnięć oraz warunkami i trybem otrzymania wyższej niż przewidywana rocznej oceny klasyfikacyjnej * 5. Sprzeciw wobec objęcia ucznia opieką profilaktyczną * 6. Upoważnienie do odbioru dziecka z przedszkola/szkoły * 7. Upoważnienie do podawania leków dziecku * 8. Wniosek o udzielenie pomocy psychologiczno-pedagogicznej * 9. Oświadczenie o zapoznaniu się z informacjami na temat zakresu profilaktycznej opieki zdrowotnej w szkole * 10. Zgoda na kontakty dziecka z pielęgniarką w celu sprawdzenia czystości ciała dziecka * 11. Zgoda na publikowanie prac plastycznych * 12. Zgoda na wykorzystanie wizerunku * 13. Zgoda na udział w wycieczce * 14. Zgoda na udzielanie pomocy psychologiczno-pedagogicznej * 15. Klauzula informacyjna * 16. Zgoda na pomiar temperatury dziecka

Praktyczny zbiór najważniejszych aktów prawnych z zakresu prawa administracyjnego. Zawiera informacje o uwzględnionych zmianach. Zastosowany system oznaczania nowych przepisów znacznie ułatwia codzienną pracę prawnika. Skorowidze do ustaw i tytuliki towarzyszące poszczególnym artykułom, poręczny format, miękka oprawa to dodatkowe atuty książki.